行政机关在作出行政行为时，听取行政相对人及利害关系人的陈述和申辩，指的是（ ）

• A、听取意见制度
• B、案卷制度
• C、告知制度
• D、说明理由制度

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，先由（ ）提出意见。

• A、制定机关
• B、国务院
• C、全国人大常委会
• D、地方人大常委会

案例：张某经所在区工商分局批准开办了一家文化用品商店，一日张某所在地工商所人员康某来到张某的店里，要拿几本书回去看，张某不让。康某说：“有人举报你的店里卖淫秽书籍，要对你罚款，你现在就必须交。”张某说：“我的店从来没有卖过那种东西，不信你可以查。”康某说：“我不用查，你不交罚款，我就封你的店。”张某坚决不交罚款，并提出要向有关部门控告康某。康某遂作出吊销张某营业执照的处罚决定。张某不服，向有关机关申请复议。复议期间，康某又与复议人员赵某串通捏造张某卖淫秽书籍事实，复议机关遂作出维持原处罚决定的复议决定。张某不服，提起行政诉讼，并要求国家赔偿。 请问： （1）张某对吊销营业执照的处罚决定不服申请复议，复议机关是哪个，为什么？ （2）如果区、市工商局对张某作出了国家赔偿，康某与赵某应承担什么责任，为什么？